关于进一步完善促进就业长效机制的实施意见(县委[2009]35号)

中共桐庐县委文件

 

县委〔200935

 

 

中共桐庐县委   桐庐县人民政府

关于进一步完善促进就业长效机制的实施意见

 

各乡镇党委、人民政府,各街道党工委、办事处,县级机关、企事业各单位:

为进一步促进就业,推进潇洒桐庐建设,根据国家和省关于促进就业的有关政策,以及市委、市政府《关于进一步完善促进就业长效机制的若干意见》(市委〔200910号)精神,结合我县实际,现就进一步完善促进就业长效机制,提出如下实施意见

一、完善城镇失业人员特别是就业困难人员帮扶制度

(一)完善城镇就业困难人员认定制度

本县城镇登记失业人员中的下列人员(以下统称就业困难人员)可以申领《桐庐县就业援助证》(以下简称《就业援助证》)。

14050”人员:指男50周岁及以上、女40周岁及以上的失业人员。

2、长期失业人员:指领取失业保险金期间并连续失业1年以上的人员。

3、低保家庭成员:指持《桐庐县困难家庭救助证》的享受城镇居民最低生活保障的家庭成员。

4、残疾人:指持《残疾人证》的有一定劳动能力并有就业愿望的残疾人。

5、零就业家庭人员:指城镇居民家庭中在法定劳动年龄段内有劳动能力和就业愿望的具有法定赡养(抚养、扶养)义务关系的人员均处于失业状态且无经营性或投资性收入的人员。

(二)完善就业困难人员就业扶持政策

1鼓励用人单位吸纳城镇就业困难人员就业。

1)企业税收扶持政策。对符合《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发〔200536号)规定条件的企业,在新增加的岗位中,当年新招用符合就业援助人员,与其签订劳动合同、缴纳社会保险费1年以上(含1年,下同)的,按规定在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税,政策审批截止时间延长至20091231

2)企业贷款贴息政策。对职工总数在50人以上的劳动密集型企业,当年新招用就业困难人员达到企业现有在职职工总数20%以上,签订劳动合同并自办理录用备案之日起缴纳社会保险费1年以上的,经办金融机构根据企业实际招用人数,合理确定小额担保贷款额度,最高不超过人民币50万元贷款期限不超过2年,其财政贴息、经办金融机构的手续费补助、呆坏帐损失补助等按有关规定执行。

3)用工补助和社会保险补贴政策。对招用就业困难人员,与其签订劳动合同、缴纳社会保险费1年以上的企业、个体工商户、民办非企业单位,自办理录用备案之日起,给予用人单位每人每月400元的用工补助和社会保险费补贴。

个体工商户、民办非企业单位,由公共职业介绍机构实行劳动保障事务代理。

2、鼓励城镇就业困难人员灵活就业。

就业困难人员按规定申报灵活就业并以个体劳动者办法缴纳社会保险费的,给予灵活就业补助和社会保险费补贴,标准为每人每月200元。

3、鼓励开发公益性岗位安排城镇就业困难人员就业。

1)社区公益性岗位包括社区保洁、保绿、保安、助老助残、老年活动室、社区就业援助、社区卫生协理等岗位。社区公益性岗位安排就业困难人员就业,与其签订《桐庐县公益性岗位就业协议》,自办理录用备案之日起,经用人单位申报给予每人每月300元的公益性岗位补贴。社会保险费由单位缴纳的,按单位最低缴费基数缴纳部分全额予以补贴

2)机关、财政补助事业单位编外用工公益性岗位(专业岗位除外)吸纳就业困难人员不低于编外公益性岗位用工总人数的50%,所需资金按原渠道由主管单位在财政预算中安排,同时给予每人每月300元的公益性岗位补助。

(三)完善创业扶持政策

1、落实创业税收扶持政策。

1)对符合国发〔200536号文件规定条件的人员从事个体经营的,按规定在限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税,政策审批截止时间延长至20091231

2)失业人员个人提供劳务或创办个体工商户月销售额(营业额)在5000元以下的,免征增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加及水利建设专项资金;失业人员从事个体经营的,按每户每年最高1000元为限额减免应缴的水利建设专项资金。

3)失业人员从事国家非限制和非禁止行业、年度应纳税所得额不超过30万元、从业人数不超过100人、资产总额不超过3000万元的工业企业,或创办从事国家非限制和非禁止行业、年度应纳税所得额不超过30万元、从业人数不超过80人、资产总额不超过1000万元的其他企业,企业所得税按20%的税率征收

4)失业人员创办其他企业,凡符合相关条件的,可按国家规定享受相关税收优惠政策;符合有关残疾人就业优惠条件的,可以享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。                         

5)失业人员和残疾人从事个体经营(国家限制行业除外)的,自其首次工商注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等行政事业性收费;登记失业人员创办企业的,工商、税务部门免收登记类、证照类等行政事业性收费。

2、完善小额担保贷款政策。

就业困难人员以及城镇其他失业人员自谋职业、自主创业,其自筹资金不足的,可提供小额担保贷款,贷款额控制在5万元(含5

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